El 21 de octubre de 2025, la Comisión Europea anunció una propuesta clave de cambios en la implementación del reglamento EUDR (Reglamento de la UE sobre deforestación), una ley de la UE que tiene como objetivo garantizar que los bienes que entran en el mercado de la UE no contribuyan a la deforestación ni a la degradación forestal. La última comunicación de la Comisión (IP / 25 / 2464) es de importancia estratégica tanto para los grandes importadores como para los pequeños productores y comerciantes a lo largo de la cadena de suministro.
¿Por qué la Comisión introduce cambios?
Según el calendario original, el EUDR debía entrar en vigor el 30 de diciembre de 2025 para las grandes empresas y en junio de 2026 para las microempresas y pequeñas empresas. Sin embargo, un análisis de la preparación técnica y del número de transacciones previstas en el Sistema de Información del EUDR (TRACES) reveló que la infraestructura informática corría el riesgo de sobrecargarse. El sistema, que se prevé que gestione millones de declaraciones de diligencia debida, requiere tiempo adicional para su estabilización y pruebas.
Por lo tanto, la Comisión propuso soluciones específicas, que tienen como objetivo facilitar la implementación de las regulaciones y reducir el riesgo de parálisis administrativa. La prioridad ahora es eficiencia y viabilidad, no la rápida entrada en vigor de la normativa.
Las propuestas de cambio más importantes
1. Una declaración para toda la cadena de suministro
Hasta ahora, el reglamento asumía que cada entidad de la cadena de suministro, desde el importador hasta el fabricante final, debía presentar su propia declaración de diligencia debida (DDS). La Comisión propone una simplificación:
Solo el primer operador (por ejemplo, un importador de granos de café, madera o cacao) será responsable de presentar una declaración en el sistema.
Los participantes posteriores (por ejemplo, fabricantes de chocolate, muebles o papel) podrán consultar esta declaración única y original. Esto reducirá significativamente la duplicación de informes y simplificará la administración para miles de empresas europeas.
2. Simplificaciones para las micro y pequeñas empresas
Para los micro y pequeños operadores de países de bajo riesgo, la Comisión prevé una declaración única y sencilla en el sistema informático, en lugar de las declaraciones periódicas. Si los datos sobre el origen de las materias primas ya están disponibles en las bases de datos nacionales (por ejemplo, los sistemas de los Estados miembros), los operadores no tendrán que volver a introducirlos. Esta solución cubrirá prácticamente a todos los agricultores y silvicultores de la UE.
3. Nuevas fechas de implementación
La Comisión también propuso ajustar los plazos para el EUDR:
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grandes y medianas empresas: Todavía de 30 de diciembre de 2025, pero con un período de transición de seis meses para inspección y ejecución;
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micro y pequeñas empresas: El nuevo término es 30 de diciembre de 2026 (previamente previsto para el 30 de junio de 2026).
Este cambio evitará la sobrecarga del sistema y permitirá más tiempo para pruebas, capacitación e implementación completa de la infraestructura de TI.
Mantener las ambiciones climáticas
La Comisión destaca que las simplificaciones No significa renunciar a las ambiciones climáticas de la EUDREl reglamento sigue siendo una piedra angular del Pacto Verde Europeo y la estrategia de biodiversidad. El objetivo sigue siendo garantizar que productos como la soja, el café, el cacao, la madera, el caucho y el aceite de palma que entran en el mercado de la UE estén libres de deforestación.
Al mismo tiempo, la CE anuncia la continuación de las actividades de apoyo:
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Lanzamiento de un "helpdesk" para PYMES,
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Publicaciones posteriores de directrices y preguntas frecuentes (cuarta actualización en abril de 2025),
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Desarrollo de un sistema de evaluación comparativa de países de bajo y alto riesgo.
Implicaciones comerciales
La propuesta de la Comisión supone una corrección de rumbo largamente esperada. Las empresas dispondrán de más tiempo para implementar sistemas informáticos, perfeccionar las relaciones con los proveedores e integrar los datos de geolocalización en sus procesos de diligencia debida.
Al mismo tiempo, el "pionero" en la cadena de suministro (el importador o fabricante en la UE) se beneficiará. mayor carga de responsabilidad jurídica, porque su declaración DDS se convertirá en la base de toda la cadena.
Cabe destacar que, a pesar del aplazamiento previsto, las empresas no deben retrasar sus preparativos. La integración de los procesos de diligencia debida, la verificación de la cadena de suministro y la creación de un sistema interno de informes (RMS EUDR) siguen siendo cruciales para mantener el cumplimiento en 2026.
Contexto político
La Comisión mantiene claramente un equilibrio entre la ambición climática y el pragmatismo económico. La propuesta forma parte de un paquete más amplio de medidas legislativas destinadas a simplificar la información ASG y combatir el exceso de regulación. Según estimaciones de la CE, los cambios propuestos podrían reducir los costes administrativos hasta en un 30 %.
El borrador pasará ahora al Parlamento Europeo y al Consejo de la UE, que deben aprobar formalmente el cambio a finales de 2025. Si esto no se logra, el EUDR entrará en vigor en la fecha actual (30 de diciembre de 2025), por lo que la Comisión está preparando un plan de contingencia.
Podsumowanie
La propuesta de la Comisión indica que la implementación del EUDR se basará en la solidez y la interoperabilidad de los datos, y no en una legislación apresurada. Si bien estas simplificaciones son bien recibidas por el sector, también transfieren mayor responsabilidad a los primeros operadores: importadores y fabricantes que comercializan productos en el mercado de la UE.
Para las empresas esto significa una cosa: 2025 será un año clave para construir una preparación sistémica, digital y basada en la evidenciaQuienes hoy integren procesos de debida diligencia con herramientas analíticas (como Reporting Assistant) tendrán una ventaja cuando las regulaciones entren plenamente en vigor.
